[摘要] 为了尽快推动土地管理制度改革破题,近年来,国土资源部部署多个城市试点征地拆迁制度改革、集体建设用地使用权流转等多项改革内容。
下一步试点
今年初,徐绍史表示还要“部署安排新设一批改革试点”。力争启动中原经济区、义乌国际贸易综合改革试验区、沈阳经济区等配套土地管理制度改革,开展土地调控差别化政策试点探索。
对于义乌改革试验,此前国家已大力支持义乌在经济发展中“先行先试”。包括批准义乌为首批外事审批权试点县级市;公安部授权义乌受理、审批、发放外国人签证和居留许可;商务部、人民法院、海关总署、国家口岸办,都在为义乌试点开通先行条件。
2011年国庆前夕,国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,建设中原经济区正式上升为国家战略。今年8月8日,发改委将30个市2个县纳入中原经济区规划范围。这意味着,下一步某些土地政策的改革试点,将在此范围内产生。
此外,沈阳经济区在被批准为国家新型工业化综合配套改革试验区后,成为继上海浦东、天津滨[简介 动态]海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳后,国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。“先行先试”改革特权的获取,也将为当地的土地制度改革注入动力。
在总结推广成都、佛山等地建设保护补偿机制的基础上,在部分地区开展集体建设用地建设租赁住房试点也将是下一步试点的一项重要内容。这方面,已获国土资源部批准的北京市,目前正积极试点农村集体建设用地建设租赁房改革。
而在新一轮征地制度改革试点中,国土资源部明确提出,要区分公益性和非公益性用地,缩小征地范围,同时在天津、重庆、沈阳、武汉、长沙和成都进行缩小征地范围的试点,探索合理界定征地范围和非公益性用地的取得方式等内容。
这些信号表明,下一步土地管理制度改革的重大突破,或将来自地方政府自下而上的实践探索。
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