[摘要] 全国人大常委会第23次会议昨日上午举行联组会议，专门就国务院关于保障房建设和管理的报告进行专题询问。住建部部长姜伟新、副部长齐骥，发改委副主任穆虹，财政部部长助理王保安、国土部副部长贠小苏、人民银行行长助理郭庆平以及银监会副主席王兆星等国务院部门的负责人到现场回答询问。
面对人大常委会委员对住房限购行政色彩太强的询问，住房和城乡建设部部长姜伟新坦言，这实属不得已的办法。
人大常委会第23次会议昨日上午举行联组会议，专门就国务院关于保障房建设和管理的报告进行专题询问。住建部部长姜伟新、副部长齐骥，发改委副主任穆虹，财政部部长助理王保安、国土部副部长贠小苏、人民银行行长助理郭庆平以及银监会副主席王兆星等国务院部门的负责人到现场回答询问。
自去年开始，人大常委会已就如中央决算、医改等问题开展过多次专题询问。
1问顶层设计
住房保障逐步以货币补贴为主
Q 牟新生委员：2008年以来，国务院和有关部门下发了29个文件，但没有一个文件系统地阐明解决我国城镇居民住房问题的整体思路是什么，零敲碎打的东西多，缺乏一个顶层设计。
A 姜伟新(住建部部长)：我认为这个感觉是对的。因为保障性住房确实是一个新生事物，从来也没有做过这样的事情。所以，经常是碰到一个问题就解决一个问题。但是实际工作当中又不完全是这样，国务院还是很注意整体的考虑。
我们考虑，住房保障范围就是低收入和部分中等偏下收入的，没有房子住的和住房困难的，住房困难的包括不成套，几百个人共用一个卫生间等等。方式还是实物保障和货币补贴两种方式，这两年实物保障多一点，“十二五”末以后，逐步转到货币补贴为主。
顶层设计，现在是住房和城乡建设部在牵头，涉及发改委、财政、国土、银行、银监会等部门。总体来说，包括基本住房制度建设和有关的顶层设计，我们也是边干、边实践、边总结、边在设计着，眼下还没有一个非常完善的、很明确的“三页纸”说制度是什么、顶层设计是什么。这个还是很需要的，我们下一步会做这项工作。
2问公积金
公积金条例拟提出建议修改
Q 乌日图委员：关于如何完善住房公积金制度和有关法规的问题。，由于住房公积金的覆盖范围小，引发社会困难人群对我们这个制度的取向产生了怀疑。第二，关于住房公积金个人使用的权益问题。住房公积金是由职工本人和本人所在单位为本人建立的，为什么政府要限定他用于住房方面的消费支出呢？第三，关于住房公积金增值部分的分配问题。
A 姜伟新(住建部部长)：公积金条例现在确实到了需要修改的时候了，我们部里正在进行调研，下一步调研之后，准备起草报告，向国务院提建议。已经18年了，情况完全变化了，确实需要修改。我到住建部四年多，公积金问题一直是我非常头疼的问题，政策性极强，尤其是随着市场经济的发展，条例过去很多的规定，当时有当时的考虑，那也是很正确的，但是现在看来确实要很好地研究这个问题。管理上的问题也很多，体系也不完善，我们部管着这个事，但是下面也没有系统。
【业内说法】 公积金应扩大提取范围
“对于租房提取公积金，条例中只是说‘房租超出家庭工资收入规定比例的’可以提取公积金，但实际上，除了北京等城市外，很多城市租房都无法提取公积金。这一点条例需要明确放开。”一名业内人士说。
3问住房限购
住房信息系统建成后不用限购
Q 吴晓灵委员：抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价，但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。
A 姜伟新(住建部部长)：限购政策是行政办法，是房价高速上涨，其他手段都用了以后，还差那么点火候才能把房价抑制住，最后不得已出了这样一个措施。作为一把剑悬着，还由监察部和住建部联合实行问责。这招起了一些作用，不能说是主要作用。党中央、国务院采取了综合政策情况下，商品房价现在总体上趋于稳定，一些城市开始有下降苗头，一些二、三线城市还在涨着，但是涨幅开始减小。
更多地采取税收办法，对需求和供给包括房价进行调节，这是一个非常重要的意见，也是对的。但是，现在确实有一个信息不是特别清楚的问题，我们正在努力建设城镇个人住房信息系统。这个信息系统的建设，老实说很艰难，我们准备先在四十个城市进行试点，把四十个城市个人的住房信息收集起来，然后尽快实行联网。如果这个系统将来建立起来了，再加上银行系统、财政系统、税务系统的信息，再加上公安的信息系统，如果能统一起来，到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。
王保安：目前，上海和重庆已经开始进行房产税试点。下一阶段，我们要抓紧总结两个城市的经验，加快推进房产税的实施，以使它进一步发挥调控房地产市场的作用。
【业内说法】 联网后可用税收抑炒房
目前各城市的住房信息并没有联网，有些城市的住房信息甚至还不全。“如果城市都能联网，就可以用税收、信贷等政策来抑制炒房等投资、投机性购房。”SourcePh">
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