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土地增值税成地方调节收入工具 应完善征管制

经济参考报  2014-01-09 07:59

[摘要] 《经济参考报》记者日前获悉,深圳市已考虑提高土地增值税预征税率并强化清算工作,以应对前期引发广泛争论的“欠税风波”。那么陷入“口水战”的土地增值税究竟是房企“欠缴”,还是未到上缴时间;究竟是地方主动“放水”,还是另有其他内情?

房企玩转税收体制游戏:土地增值税避税多欠缴少 天和网

近日,关于房企欠税的新闻引起了一些列连锁反应,房企纷纷喊冤,让人颇感费解。土地增值税解开了神秘的面纱。按照基本常识,征收土地增值税是毫无异议的。何以房企被曝欠缴巨额土地增值税以后,会引起如此大的反应呢?土地增值税在走向正常征收的道路上到底出现怎样的问题?

有房地产业内人士表示,从范围看,在10万亿的税收大池子里,土地增值税也就是3000亿的水平,所占比重可以说是微不足道。土地增值税之所以引起那么大的关注,恰恰其征管存在很大的漏洞。土地增值税与房价有一定的关联,房企“欠缴”土地增值税才引发了强烈关注。

房企在土地增值税问题上是避税手段多,真正欠缴少。通过延缓尾盘销售或者持有楼盘商业配建避免达到主动清算条件,成了很多楼盘的选择。

根据国税总局披露的数据,近年来土地增值税收入连年增长。国税总局财产行为税司负责人也在11月26日表示,土地增值税征管力度是逐步加大的。

在谈到土地增值税征管成效有所提高的同时,国税总局财产行为税司负责人也承认,土地增值税在征管方面还存在着一些困难和压力,主要表现在房地产行业经营情况复杂,土地增值税税制设计也比较复杂。清算需要审核大量跨若干年度收入、成本和费用情况,税收征管难度大并容易产生执法风险。

而在房企实操层面,根据记者了解,通过延缓尾盘销售或者持有楼盘商业配建避免达到主动清算条件,成了很多楼盘的选择。至于通过做大精装等途径做大成本,合理避税的招数就更多了。

“避不掉还不交的情况是极少的。”宋延庆说。任志强也曾表示,大房企没有拖延结算的动力,到节点必须清算,否则房企要被罚。

对于此番引起广泛关注的房企土地增值税问题,业内人士认为最初有关“欠缴”的报道及分析,是把概念搞错了。中国房地产业协会副会长朱中一在11月26日的沟通会上就表示,预提和现时缴纳的概念不同,企业在未达到清算条件时预提,不等于欠缴。

任志强更直接地认为,没到清算时点,甚至都不能算“应缴”。

看来要判断欠税事件成立不成立,还得先弄清楚土地增值税本身到底怎么了?

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