[摘要] 中国科学院地理科学与资源研究所梁季阳委员：按照现在的房价标准，北京、上海、杭州等一线城市，再降30%、50%甚至更多也不为过，这里的泡沫实在太大，刚性需求严重抑制、引进人才都成问题。但是，土地财政依赖、地价上涨趋势尚未扭转，房价回归空间能有多少？我看不能过早乐观。
在“史上最严厉”的调控政策之下，房价“过快上涨”势头已得到初步遏制。然而，目前的房价距“合理回归”还有多远？房产税全面推开有无“时间表”？如何扎紧楼市调控“篱笆”？围绕这些百姓普遍关注的焦点问题，刚刚抵京出席两会的代表委员各抒己见。
悬念一：房价“合理回归”的空间有多大？
〔观点一〕中国科学院地理科学与资源研究所梁季阳委员：按照现在的房价标准，北京、上海、杭州等一线城市，再降30%、50%甚至更多也不为过，这里的泡沫实在太大，刚性需求严重抑制、引进人才都成问题。但是，土地财政依赖、地价上涨趋势尚未扭转，房价回归空间能有多少？我看不能过早乐观。
〔观点二〕中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立委员：楼市调控不等于打压房价，更不等同于房价下跌。我国除了几个房价过高的城市，大多数还是合理的。我不主张房价迅速大幅下降，牵扯的行业太多，整个行业急速回落国民经济会受不了，稳下来就可以了。一些房价不高的城市，小幅上涨也属“合理”。
〔点评〕国际公认的合理房价与收入比约为6:1，我国一些城市已远远高于这一标准，京沪深房价收入比甚至超过15:1。不论房价回归或是回落多少，实现百姓“住有所居”、促进经济健康发展，才是楼市调控的最终标准。
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悬念二：房产税全面推开路有多长？
〔焦点〕沪渝试点房产税新政已满一年，成效初步显现。作为中央在房地产领域“长效机制建设”的一部分，房产税是否已具备全面推广的条件？
〔观点一〕财政部财政科学研究所所长贾康委员：很快推开还做不到，政策本身还有不成熟的地方，试点地区还未进行经验总结。但不成熟不等于不能推广，需要先总结经验和不足、完善信息透明公开制度，然后再谈怎么进一步推开。
〔观点二〕人大代表夏绩恩：房产税作为经济调控手段的一种，具有相当的先进性。应尽快扩大房产税的试点，但必须厘清对谁征、征多少、怎么征？要考虑适度减少普通住房者的税负，加大炒房者、投资者的税负水平，不搞一刀切。
〔观点三〕四川遂宁市长胡昌升代表：东部楼市过热的城市已满足扩大试点条件，但在西部二、三线城市推开还为时过早，一些小城市房价合理，让它推行房产税反而影响供求平衡关系。房产税不是行政命令，经济手段才更要体现灵活性。
〔点评〕房产税改革能促使楼市调控政策走向法制化、市场化轨道，有利于更大范围内抑制投机炒房，也能缓解地方政府过度依赖“土地财政”的突出矛盾，但何时推广要取决于时机是否成熟。
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悬念三：楼市调控如何避免误伤刚性需求？
〔焦点〕“新国八条”出台之后，银行普遍提高房贷“门槛”，一些地方还设置户籍购房门槛，有人据此质疑调控伤及首套房或改善房购买者的利益。如何避免楼市调控误伤刚性需求？
〔观点一〕梁季阳委员：国家的政策中明确要求保护首套房购买者利益，但是一些银行部门“明涨暗调”加大购房成本，这其中有多少是“以调控为初衷”，又有多少是“趁火打劫”？因此，我建议对首套房仍执行优惠政策，降低首付额度，并执行贷款优惠利率。银行资金“有保有压”没错，但必须担负社会责任。
〔观点二〕胡昌升代表：要逐渐实现从行政强制手段向市场经济手段的过渡。楼市调控倒逼地产商放缓开发步伐、信贷紧缩推高开发成本，两方面都影响到正常的市场需求。调控政策不能着力于“控”，而在于“调”与“疏”。
〔点评〕刚性需求不同于投机需求，现在不释放不等于将来不释放。如何进一步探索“打压投机、扶持刚需”的差别化政策措施，避免刚性需求聚集而成为推动下一轮涨价的因素，对今后的楼市调控提出更高要求。
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悬念四：限购令“松绑”有无时间表？
〔焦点〕限购令作为楼市调控的“权宜之计”实行已满一年，虽然“一剑封喉”，但行政化手段的弊端决定了它并非长久之计。限购令何时会退出？
〔观点一〕山东财经大学教授郭松海委员：限购令没有很快退出的可能性。退出需同时具备两个前提条件：政策“弹药”完善齐备与房价合理回归，但现在两个条件都尚未满足；况且个人房产信息联网也并非朝夕之间，还是先把这些工作做好吧。
〔观点二〕河南弘昌集团董事长陈世强委员：考虑到限购令的确对刚性需求和市场经济产生一定负面影响，可考虑在一到两年之后酌情退出。如果调控成果明显，当房价增幅降低到一定程度时，限购令自然会放开。
〔观点三〕中央财经大学贺强委员：还是要看房价什么时候回归到合理水平。限购跟北京限车一个道理，如果不限制，会堵得开不了车。当然，限购不能长期实施，长期来看，人口红利没了，年轻人越来越少，闲置住房越来越多，再加以限制就完全没有必要了。
〔点评〕与“限购令”相比，房地产改革的制度性建设才是长远之计。传统的调控方法可能导致“屡调屡涨”，解决供求矛盾才是根本之道，比如保障房建设，当务之急是如何较快增加保有量，如何做到真保障。
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悬念五：部分地市“微调”会否挑战调控效力？
〔焦点〕限价令松动、限购态度“暧昧”、提高公积金贷款额度……近日频频出现的地方楼市“微调”引发争议。如何避免“小动作”冲击调控效果？
〔观点一〕郭松海委员：“小伎俩”频出凸显地方的“焦虑”和“没底”。楼市交易不景气、交易量下滑，地方面临较大财政压力，所以有一些试探性调整。这种调整会影响市场对楼市调控的心理预期，但影响力很微弱，楼市调控松动的基础并不存在。
〔观点二〕陈世强委员：“小动作”虽是个例，但说明楼市调控进入了关键期，调控如果含糊或松动，有可能引起跟风。但这也给我们一个警示，商品房限制太严会是一潭死水，楼市调控需更明确“有保有压”、保障房的接续必须跟上。
〔点评〕２０１２年楼市调控面临新考验，利益各方“博弈”加剧，一方面要扎紧楼市调控的政策“篱笆”；另一方面要让政策更具前瞻性、灵活性、多样性，让“擦边球”无处遁形。
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住建部重申房地产调控绝不松动 微调一一叫停
（来源：上海证券报）地方政府绝不能为局部利益动摇中央政府房地产调控的大局。
两会召开前夕，带着关于房地产调控政策是否会有所松动的疑问，记者从住建部证实，针对近日部分城市的“小动作”，住建部会毫不留情。
一位负责房地产市场监管的司长表示，与中央政府调控要求不符的地方政府“微调”，已经被一一“叫停”。他强调，露头就打，绝不允许地方政府在房地产调控上唱反调。
房地产权威专家、住建部政策研究中心副主任王珏林，在接受记者专访时也隔空喊话：中央政府早已明确坚持调控的决心，如果一些地方政府仍不吸取前车之鉴，不排除有关部门再度出台文件，强化各地房地产调控政策的执行力度。王珏林还强调，中央政府2012年房地产调控基调已经非常明确，两会后也不会松动。
地方微调被一一叫停
连续几年来，房地产调控都是两会代表、委员热议的话题。在2011年房地产调控取得显著成效后，近期有个别城市开始尝试对房地产调控政策进行“微调”，但均被“叫停”。
对此，王珏林分析指出，2011年之所以取得多年来较好的调控成效，的一个原因是合力。
“地方和中央的一致性，执行政策的一致性，还有各部门的一致性，形成了一个合力，才取得房地产调控目前的调控效果，来得不容易。”王珏林强调，2012年各地在贯彻房地产调控政策当中，必须更加严格。
“个别城市的调整要谨慎再谨慎，因为现在房价反弹的可能性并不是不存在。现在稍微有一些风吹草动，一个城市的政策会影响更多城市，局部会影响整个房地产调控大局。”
他特别指出，2011年全年房价没有下降，只是涨幅较缓，涨得慢了、涨得小了，房价还有反弹压力，所以调控不能放松。
王珏林说，希望房地产保持稳定和健康发展，就是要严格执行国家的调控政策，“只有这样才能使市场回归理性、使房价回归理性。”
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长效机制制定中
记者了解到，目前住建部正在加强研究，完善制度，努力构建促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，促进住房价格合理回归。按照要求，各省区市的个人住房信息系统今年要实现联网。这对于加快房产税等长效机制的推进，起到基础性作用。
事实上，在2011年年终工作会上，住建部部长姜伟新就明确要求，加快推进个人住房信息系统建设。按计划，40个重点城市个人住房信息系统今年上半年要实现与住建部联网。
“房产税实际上是市场调整消费的重要手段，所以现在上海、重庆搞试点一年，通过总结经验，现在到了加快推进这一政策的时机了。”王珏林说，房产税搞试点的目的就是在推广，但房产税还肩负着对房地产的税收进行合理、科学的整合任务，也不能操之过急，因此既要稳妥又要加快。
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