大连23万余户享受公积金贷款支持368.2亿

房天下综合整理  2012-01-09 08:04

[摘要] 我市实施住房公积金制度18年。截至2011年底，累计发放个人住房政策性贷款368.2亿元，共有237200户人家购房时享受了公积金贷款支持。

（来源：大连晚报）我市实施住房公积金制度18年。截至2011年底，累计发放个人住房政策性贷款368.2亿元，共有237200户人家购房时享受了公积金贷款支持。大连市住房公积金政策性个贷户数占全市购房总户数1/5，占全市个人住房信贷总户数（含商业贷款）1/3,并且始终保持良好的资产质量。大连市住房公积金归集总量、运用总量、资产质量和管理水平一直位居辽宁及东北三省首位，名列前茅。

拓展住房公积金覆盖面，稳步增加职工群众住房资金积累

目前，机关、事业、企业、社团等各类单位均已纳入住房公积金实施范畴，区市县民营、私营企业、乡镇单位及外地户口职工、个体工商户、自由职业者等新领域、新群体参与面不断扩大，覆盖率、缴交率和缴交额不断提高。

2000年以来，市住房公积金管理中心共对2500多个单位实施曝光和执法，督促2000多个单位改正违规行为，催缴住房公积金8亿元。坚持每年将住房公积金缴存基数调整为上年月平均工资额，缴存比例稳步提高到单位、职工各12%，控制在各15%。截至2011年末，全市有3.3万个单位、195万名职工建立住房公积金，覆盖率达到96.66%；累计归集住房公积金619.89亿元，占全省29.4%；2011年当年归集住房公积金120.28亿元，比上年增长23.3%。

不断扩大住房公积金贷款惠及面，为职工群众购房提供低息优惠贷款支持

市住房公积金管理中心于1995年在同行业率先开办个人住房政策性贷款业务以来，先后七次将贷款额度从10万元提高到60万元，最长贷款年限从10年延长到30年；贷款房屋从商品房、二手房、房改房逐步扩大到经济适用房、军产房、使用权房；开办了组合贷款、商业贷款转住房公积金贷款、省内异地贷款、房屋互换置换贷款等创新业务；实行灵活方便的还款方式；通过招标大幅降低担保（保险）、代理、评估费用，降低担保（保险）费率并实行补贴政策；自2011年起对享受城市低保待遇的住房公积金政策性个贷借款人予以80%利息补贴；并大力优化贷款流程，借款人只要手续齐全，一次即可办结贷款。截至2011年末，全市累计发放住房公积金贷款23.72万户，368.2亿元，占全省31.8%；贷款户数占全市购房总户数21%，占全市个人住房贷款（包括商业贷款）总户数30%，稳占“三分天下有其一”的主力军地位。2011年当年发放住房公积金贷款2.55万户、72.48亿元，贷款户数、金额分别比上年增长7%和42.2%。

在国内闯出一条利用住房公积金支持保障性住房建设的新路

市住房公积金管理中心逐年加大廉租住房建设补充资金提取额度，为我市住房保障提供重要的资金支撑。截至2011年末，市住房公积金管理中心累计实现增值31.41亿元，从中提取廉租资金10.46亿元，专项用于向我市收入群体发放廉租住房租金补贴，成为我市住房保障的主要资金来源。市住房公积金管理中心于2004年根据我市弱势群体生活实际，在同行业率先放宽住房公积金提取政策，到2011年底，共为9.04万名困难职工提取2.95亿元。

从前年起，市住房公积金管理中心参加首批28个城市利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作，截至目前，已向经济适用住房、公共租赁住房项目发放贷款12.5亿元。去年，市政府安排市住房公积金管理中心承担40万平、7800套公租房建设任务。市住房公积金管理中心这种利用住房公积金贷款并直接承建公租房、拥有全部产权、五年后上市的做法，在闯出了一条利用住房公积金支持保障性住房建设的新路子，既解决了保障性住房建设资金短缺难题，又确保了贷款安全。

管理经营形成了独具特色的“大连模式”

多年来，市住房公积金管理中心结合实际不断完善管理体制机制和业务经营模式，形成了独具特色的“大连模式”。

一是于2002年在同行业率先创新实施“管理与运营分开、系统优化整合”的经营模式，将内设机构分为管理层和经办层：机关处室作为管理层，负责政策制定与指导、计划编制、资金调度、一级核算与稽核监控；办事处作为经办层，负责归集、支取、个贷等具体业务操作。业务审批、操作及数据资料均由中心直接控制，形成了以中心为主体管理和运营的新模式。

二是自主开发了符合业务实践和管理要求的计算机管理系统，将系统分为前台交易系统和后台管理系统两部分，前台交易系统侧重操作，对前台业务数据处理后接入核心数据库；后台管理系统侧重数据整理、分析和业务监控；全市房改资金账务和数据集中管理、统一核算。建立以账务核算为基础、以客户服务为核心的系统架构，通过统一的平台和多渠道整合，实现数据集中管理和分布存储。目前，有20多个城市中心采用大连中心的计算机系统。

三是在严格执行财政部会计核算和财务管理办法的基础上，建立中心一级总账核算、办事处二级明细核算的两级核算体系，对房改资金按类分账管理、分级明细核算，所有账务均实行电算化管理；并于2006年率先实施会计科长委派制，加强职能处室与办事处的相互监督制约，于2009年率先组建资金清算中心，细化资金清算与会计核算职能分工，有力规范了工作、有效控制了风险。

四是于2000年在同业率先设立稽核部门实施全过程、全方位自我监督。建立个贷风险全程防控机制，严格开发商项目审核及协议管理，对借款人实行信用评级，对评估、代理、担保、保险业务建立准入机制，严格落实抵押权，加强风险分类管理和欠款催收，使个贷本息回收率一直保持在99.98%以上，并且从未发生一笔实质性损失。

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