国土空间划分四类区域 国家风景名胜区禁开发

——国务院会议通过《全国主体功能区规划》

半岛晨报  2010-06-13 09:14

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《主体功能区规划》，决定取消和下放184项行政审批项目。

风景名胜区禁止开发

会议审议通过的《规划》在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，并明确了各自的范围、发展目标、发展方向和开发原则。

1优化开发 国家优化开发的城市化地区要率先加快转变经济发展方式，着力提升经济增长质量和效益，提高自主创新能力，提升参与全球分工与竞争的层次，发挥带动经济社会发展的龙头作用；

2 重点开发 国家重点开发的城市化地区要增强产业和要素集聚能力，加快推进城镇化和新型工业化，逐步建成区域协调发展的重要支撑点和经济增长的重要增长极；

3 限制开发 东北平原、黄淮海平原、长江流域等农业主产区要严格保护耕地，稳定粮食生产，保障农产品供给，努力建成社会主义新农村建设示范区；青藏高原生态屏障、黄土高原－云贵高原生态屏障、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带和大江大河重要水系等生态系统、关系或较大范围区域生态安全的国家限制开发的生态地区，要保护和修复生态环境，提高生态产品供给能力，建设重要的生态功能区和人与自然和谐相处的示范区；

4 禁止开发 自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和世界文化自然遗产等1300多处国家禁止开发的生态地区，要依法实施强制性保护，严禁各类开发活动，引导人口逐步有序转移，实现污染物零排放。

将进一步取消和下放行政审批项目

会议指出，深化行政审批制度改革，对于加快转变政府职能，建设服务型政府，预防腐败，具有重要意义。 2001年以来，国务院已先后四批取消和调整行政审批项目。为进一步减少和规范行政审批，会议决定，在此基础上再取消和下放184项行政审批项目，其中取消行政审批项目113项，下放行政审批项目71项。会议要求，各地区、各部门要加强监督检查，切实抓好落实，完善行政审批实施配套制度，促进行政审批权力规范运行。下一步，要继续深化审批制度改革，按照应减必减、该放就放的原则，进一步取消和下放行政审批项目，研究清理规范非行政许可审批项目。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国非物质文化遗产法（草案）》。草案明确了非物质文化遗产的范围，规定了非物质文化遗产的调查认定、代表性项目名录制定、传承与传播等保存、保护制度。

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