[摘要] 日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，“税”字提到35次，提及的具体税种有个人所得税、房地产税、资源税等六种。未来个人和企业会加税还是减税？哪些商品可能加税，导致价格上涨？房地产税和房产税区别何在？
日前公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，“税”字提到35次，提及的具体税种有个人所得税、房地产税、资源税等六种。
未来个人和企业会加税还是减税？哪些商品可能加税，导致价格上涨？房地产税和房产税区别何在？“记者采访专家，带你看懂税改将如何影响你我生活。
税负：兼顾公平与效率
对于在上海工作的刘先生来说，税前收入超万的他每月需要缴纳个税700多元；而三年前个税免征额没有调整时，虽然自己工资不足万元，但个税却需缴纳800多元。他现在最关心的是，“全会后，个人税负会降吗？”
专家介绍，《决定》中与个税相关的主要是两句：逐步提高直接税比重，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。在这其中，免征额的调整只是个税改革的“面子”，如何向富人多征税，发挥个税调节收入分配的作用，才是“里子”。
上海交通大学海外教育学院税务教研组组长汪蔚青说，未来家庭赡养人口、按揭贷款、孩子上学等情况都有可能成为先行抵扣因素，把握个税“均贫富”的功能。
对中低收入人群和中小企业减税，与《决定》明确“稳定税负”并不矛盾。“稳定税负，相当于给了百姓和企业一个‘定心丸’。”财政部财科所副所长刘尚希说，这意味着税收增长和经济增长会保持同步、协调。
专家认为，对企业的税负过重，不利于企业发展；税负过轻，政府公共事业将无资金支撑。想要让天平两端保持平衡，“砝码”就是稳定：既不“极速飞天”，也不“瞬时落地”。
天津财经大学财政科学首席教授李炜光说，“稳定税负”还意味着在房地产税、资源税、消费税增税改革中，可能采取对企业和个人的减税让利予以对冲，以保持宏观税负不会上升，企业和个人的负不会大起大落。
房价：房姐房叔缴税多
《决定》指出，“加快房地产税立法并适时推进改革。”专家介绍，我国现行18种税中，只有个人所得税、企业所得税和车船税3种税出台了法律，其他都是暂行管理条例，层级较低，规定简单可操作性小。“加快房地产税立法”无疑将征收房地产税在法律层面上予以规范和支持。
财政部部长楼继伟说，下一步房地产税改革方向是减少房产建设和交易环节税费，增加保有环节税收，配套推进清费立税。
中国房地产业协会副会长顾云昌表示，取消或减少建设环节各种费用，有利于降低房地产业的税负和融资成本，同时加大土地供应，住房供应量就会增加，供求关系将带来价格变化。
更重要的是，《决定》还指出“建立事权和支出责任相适应制度”。这种“适应”至关重要，相当于给地方“金刚钻”，让它揽“瓷器活”，地方政府不会过度依赖卖地收入，这势必也将会对房价产生影响。
财政部财科所所长贾康说，房地产税其实是一个综合概念，既包括房产税，也包括土地增值税、土地使用税等相关税种。未来完善房地产税应在推进个人住房房产税试点之外，还应下调过高的住房用地税负，简并流转交易环节税费，重点发展保有环节房地产税，对投机性（短期持有）住房实行高度超额累进税率。
20日召开国务院常务会议上，国务院决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，消除“信息孤岛”。业内人士认为，这将为房产税的逐步扩围和全面推开打下坚实基础。
资源：谁污染，谁“埋单”
《决定》指出，未来将坚持谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，推动环境保护费改税等。
汪蔚青说，目前资源税只涉及原油、金属原矿、天然气、煤炭、盐等，所以造成很多其他如林木资源等乱砍滥伐，利用效率很低，未来将通过对这些自然资源利用有偿化，提高利用效率。
“上游增税会对下游和终端造成影响。”上海财经大学公共管理学院教授胡怡建说，石油煤炭征收资源税，对交通用电影响最明显，价格可能上涨。但是，资源开发地主要是中西部，使用地是东部。征收后，中西部贫困地区税收会增加，相当于加工企业和最终消费者为中西部的资源消耗“埋单”，这些税收利益也会广泛分给老百姓。
专家认为，环境破坏税费，全球都在讨论是否应由“生产排放者”向“消费使用者”转移方式。胡怡建说，未来全球范围内是否会推出拥堵费、碳税等税费，也是我国需考虑的问题。
楼继伟在接受媒体采访时曾说，下一步将推进消费税改革，调整消费税征收范围、环节、税率，进一步发挥消费税对高耗能、高污染产品及部分高档消费品调节力度。
“私人飞机等奢侈品如果纳入消费税范围，有可能进一步加大国内外价差。”汪蔚青说，一些新纳入征税范围的奢侈品可能涨价，而那些划出消费税范围或税率下降的进口消费品，企业却并不一定会把这部分优惠让给百姓。
专家认为，应考虑百姓购买力充分“算账”、谨慎确定税率。
2011年1月28日，重庆和上海两市开始对符合一定条件的个人自用住房进行房产税征收试点。房产税扩大试点的传闻一直不绝于耳。但现实中，未见其他城市积极跟进。这与各地在“营改增”试点之后迅速跟进形成了鲜明对比。房产税试点不受其他地方欢迎，肯定事出有因。有人简单地将其归因为一些官员的利益因素，仅此解释是不够的。实际上，个人自用住房房产税和个人（家庭）关系密切。没有理由不审慎对待。
在全面开征个人自用住房房产税之前，需要说清什么是房产税以及房产税的用途。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求“加快房地产税立法并适时推进改革”。据此，房产税或房地产税需要在立法的前提下适时推进。这是务实的表述。
房产税或房地产税应该是以房产评估价为基础每年征收的一种税。按此，无论是重庆还是上海，所试点征收的房产税，都不是国际标准意义上的房产税。房产税之所以要以评估价为基础，是为了保证不同房产相同的税收待遇。个人（家庭）在不同时期所购买的住房价格不同，如不以评估价为基础，则无法保证房产税征收的公平。从这个意义上说，已有的试点，只是在探索一种不同于国际一般做法的房产税。
从国际上来看，房产税征收的目的就是为了给地方政府提供公共服务所需的财力。房产税是地方公共服务的价格。在不少国家，房产税税率的确定是每年变化的，且是以当年地方公共服务所需资金为基础推算出来的。当年公共服务所需资金多，在房产数量不变的前提下，税率就会高。这样，房产税在很大程度上就是一种“民主税”。在房产税税率的确定过程中，广大民众发挥着极大的作用。中国开征个人自用住房房产税的过程，也必将是一个社会主义民主不断推进的过程。
现代国家对房产税税率也是有限定的。并不是说公共服务多，税率就能随之水涨船高。加利福尼亚州税率不能超过1%的1978年“第13号提案”已得到美国大部分州的响应。除了1%的限定外，房产税征税基础的评估价也是有限定的，每年增长速度不能超过一定比例。这种规定可以避免房价暴涨给个人（家庭）生活带来较大冲击。房产税的开征不能以干预人民正常生活为前提。
如果中国要引进的是国际意义上的房产税，那么重庆和上海两市的试点显然是不够的，因为没有做到以评估价作为基础课税。
个人自用住房房产税不是越早推出越好。这是一种关系千家万户利益的税种。有人说如果10年前推，房产税早就出台了。民众无知，房产税才出，其效果如何？这种说法低估房产税开征的社会风险。
有人认为，房产税一年只是收几千元几万元，钱不多，征管不难。实际情况并非如此。房产税是一种每年都要对业主（或住户）征收的税。联想人口普查时普查员入户之困难，就可知个人自用住房房产税征收之难。人口普查10年一次，入户调查，只是登记相关信息，甚至还有纪念品相送，不配合的人尚且不少，更遑论年年敲门收钱？
数千元或数万元对于各个家庭来说都是实实在在的付出。现实中，不少小区每年收取数千元物业费，且这种物业费对应的是实实在在能看得见的小区物业服务，也遇到不少困难。原因或与家庭经济困难有关，但更多是对物业服务品质的不满。作此比较，只是为了提醒各方注意，房产税开征不是开征就了事，而要有后续保障。
降低风险的有效做法是开征之前就充分讨论。“加快房地产税立法并适时推进改革”之所以务实，是因为将个人自用住房房产税的开征与立法联系起来。只有立法之后，个人自用住房房产税才能真正启动。立法的过程，必然是民主的过程。在这个过程中，房产税的功用将得到更充分的说明。房产税与房价的关系、房产税与地方政府（多大范围的地方政府）的关系、房产税的用途、房产税税率的确定、房产税与土地出让金的关系、房产税免征额的确定等等，都应该得到充分的讨论。由此，房产税征收的社会风险才会降低，税制改革才会迈上坦途。
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