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国外房产税是抑价主要手段 美国低收入者可减免

东方早报  2013-01-27 10:50

[摘要] 回顾我国2003年以来的房地产市场调控,税收都是重要的调节工具。“重交易环节、轻保有环节”的税收,虽然可以在一定程度上限制投机需求,但在市场供求失衡的情况下,交易环节的税负十分容易转嫁给购买者。

回顾我国2003年以来的房地产市场调控,税收都是重要的调节工具。“重交易环节、轻保有环节”的税收,虽然可以在一定程度上限制投机需求,但在市场供求失衡的情况下,交易环节的税负十分容易转嫁给购买者。

在许多专家看来,房产税制改革有利于政府在履行职责和财政来源建设上建立一种良性循环;有利于优化土地资源配置,推动房地产市场稳健发展;有利于实现收入的良性再分配。

财政部财政科学研究所所长贾康表示,从制度创新的角度来说,调控新政要标本兼治、治本为上,开征房产税在制度建设上是顺理成章的。

人大财经委副主任贺铿认为,尽快开征房产税,增加保有成本,可以有效遏制投机。同时,又可以让大量空置房进入二手房市场和租赁市场,从而增加供应,缓解总体供需矛盾。

“根据各国的经验,房产税是政府稳定房地产市场的最主要经济手段。”贺铿说。

很多国家征收房产税或物业税,对抑制房价起到了积极作用。下面我们就看看各国的房产税或物业税的征收情况。

美国低收入者可享减免

全美50个州都征收房产税,这一税目是地方政府的主要收入来源,也是平衡地方财政预算的重要手段。大部分地区税率维持在0.8%~3%之间,并以1.5%左右的税率水平居多。

征收房产税的目的是维持地方政府的各项支出、完善公共设施和福利,因此美国房产税的收税主体是郡政府、市政府(小区网论坛)和学区,联邦政府和州政府都不征收房产税。

此外,对房产的估价权在政府手中,但相对“保守”,一般仅定为市场价格的50%~75%。同时,美国在购买、建造和租售住房方面实行了许多税收优惠政策,并对低收入者采取了诸多减免措施。

德国征房产税和购置税

在德国,房产税是地方税,有专门的《房产税法》。税收计算方式相对简单,是按“统一的征税值”乘以3.5%后,再乘以当地确定的税率。

房产购置税可以说是更重要的调节手段。每购置一处房产,需按房产的实际价值交纳一定数量的税。该税也是地方税,相应地,有一部《房产购置税法》。德国的房产购置税基本上是按房产价值的3.5%征收,各个联邦州有所不同。例如,德国首都柏林从2007年1月1日开始为4.5%。

法国征土地税和住宅税

法国采用土地年度税的形式征收不动产税,主要包括由业主缴纳税金的“建成区土地税”和由居住者缴纳的“住宅税”。税率由地方领土范围内的各个集体投票表决,这些集体包括乡镇、省市、地区等。

法国的房产税依据不同区域的不同规定进行计算,根据1月份的房产情况征收,例如,1月份的房产所有者都应缴纳全年的税收,如若随后卖掉房产,也应缴纳全年税收。若在一年当中,房产主对建筑进行改造与整修以致该房产的价值得到提升,该提则在下一年的1月份予以考虑。缴税人种类为房主、有用益权者和委托遗赠继承人。

房产税作为某一地区、省市或乡镇财政来源的一部分,可以促进公共设施与服务的建设。对于有些建筑物,允许享受暂时税收减免,包括2年到30年不等期限的减免。老年人、残疾人或经济条件困难的房主也可享受税收减免。

新加坡自住房可享优惠

新加坡的房地产税主要是物业税,包括房屋、建筑物和土地税。

一在沪新加坡开发商告诉记者,新加坡物业税的计算方法为物业税税额=年值×税率,年值是指每年居民房产的估计租金,但不包括家具、配件的租金和相关服务费用。其中土地的年值是根据土地市场价值的5%确定的,无论是出租、业主自用或是空置,其计税年值基础一样。

此外,目前新加坡的物业税征收有两种计算模式,以房屋用途来区分。如果房屋是自住,且享受自住业主优惠,征收4%的物业税;如果房产是出租投资用或其他用途,征收10%的物业税。其中,自用居民和政府组屋的居民可以享受自住业主优惠,自用居民的自住业主优惠需要自己申请,而政府组屋的居民则不需申请即享有此项优惠。

韩国三税合力控房价

韩国政府为了抑制房价过快上涨,制定了多种赋税制度,其中代表性的就是综合不动产税。2001年至2006年,韩国房地产价格平均每年以超过10%的速度增长。韩国政府2005年出台了综合不动产税,征税对象为拥有房产总价值超过6亿韩元(1美元约合1144韩元)的家庭,并根据房产总价值的不同,税率为0.75%~2%。此外,韩国从1961年起就征收财产税,这一税种的征税对象是面向所有拥有土地、房产、船舶等实物财产的人,根据财产价值不同,所负担的税率也不同。因此,如果将财产税和综合不动产税算在一起,拥有高档房产的富裕阶层就会承担更重的赋税。

为打击房地产投机行为,韩国政府又出台了房产转让所得税,即拥有2套住宅的家庭在购买房产2年之内出售,要缴纳50%的房产转让所得税,拥有3套以上住宅的家庭在购买房产2年之内出售,要缴纳60%的房产转让所得税。即使在购买房产2年之后,拥有2套以上住宅的家庭在出售房产时,仍需要缴纳6%~35%不等的房产转让所得税。随着这一政策的出台,再加上之前的综合不动产税,韩国房地产投机现象得到了控制,房价也基本得到了稳定。

日本根据时价征税

日本的房屋和土地均可出售。一般来说,买房子不仅意味着拥有房产,而且意味着获得相应的土地所有权。即便购买的是公寓楼,也会依照单户面积占整栋楼房总面积的比例分摊整栋楼占有的土地。因此,在日本,房产税不仅涉及房子,也涉及土地。

每年1月1日在房屋登记簿上登记的产权所有者,有义务向所在的市町村缴税,标准税率为1.4%。对土地、房屋的课税依据是市场价值,日本称之为“适当的时价”,一般每三年进行一次基础评估。土地价格是依据“路线价”计算出来的,房屋则以房屋再建价格为基础评估。

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