土地市场"试水"商品房配建保障房 楼市入"双轨制"

大连晚报  2012-11-22 08:13

[摘要] “限地价、竞配建保障性住房”的土地出让方式，近两年在北京、杭州、广州、厦门等城市已经尝试推行。有别于传统的土地竞拍，该种方式有效杜绝了“地王”的出现，同时由市场消化掉一部分保障性住房，为保障房建设探索出了一条新路。

事件回顾：【11月14日，大连国有土地使用权交易中心上演了两场久违的抢地“大戏”。甘区原橡胶塑料厂地块、中山区不朽巷地块创下了“史上最长”竞拍时间纪录，一个经过6个的争夺，最终被万科地产以10.77亿摘得，一个经过7个多激烈竞夺，被绿城地产以20.28亿元摘得。当天除了竞价场景激烈，另一个值得关注的变化是，两块土地均达到上限价格后，进入到了竞拍配建保障房阶段。最终，甘区原橡胶塑料厂地块配建700平方米公租房，中山区不朽巷地块配建了24100平方米公租房。】

其实，“限地价、竞配建保障性住房”的土地出让方式，近两年在北京、杭州、广州、厦门等城市已经尝试推行。有别于传统的土地竞拍，该种方式有效杜绝了“地王”的出现，同时由市场消化掉一部分保障性住房，为保障房建设探索出了一条新路。

笔者以为，商品房配建保障房好处颇多。首先就宏观层面来说，是对中央地产调控要求的有力贯彻，从“源头”就牵制住了房价过快上涨。“限地价”首先将商品房当中的“土地成本”控制在了一个合理范围之内，在此基础之上，无上限的由开发商竞拍配建保障房，充分调动市场的积极性和灵活性，又解决了保障房建设当中遇到的诸多难题。在“地王”频出的年代，总有开发商抱怨“面粉比面包贵”，今后这一理由将不再充分。开发商的实力与能力也不仅体现在传统住宅开发这一方面上，更在保障房领域内承担责任、接受考验。

与此同时，商品房中配建一定比例的保障房，“受保”人群无疑是受益者。一般而言，能够引起开发商争夺的地块地理位置都比较优越，最终能够摘得地块的企业也多为资金实力比较雄厚、住宅开发经验丰富的品牌房企。一直来，保障房无法完全被中低收入的年轻人群接受，最主要原因就是保障房的位置都比较偏僻，生活配套不够成熟，无法满足其现实需求。而如果在距离工作单位比较近、商圈或轨道交通十分方便的地方就能够住上保障房，同时还有媲美高档住宅的建筑质量，这样的保障房肯定会大受年轻人欢迎，成为其过渡，从而达到真正的“应保尽保”。

最后，在某种意义上讲商品房配建保障房最终形成的“混合社区”对促进社会和谐也不无益处。不同收入人群混搭居住，将有更多机会交流、合作、互助，不致形成阶层隔阂，拉近人际关系。在一些发达国家，为达到社会和谐共处的目的，“中心城区、高档社区配建保障房”的做法早就成为惯例。

日前，党的十八大报告中提出：“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求”，这是“保障性住房建设”首次写进党代会报告。针对住房保障中政府保障和市场配置的比例问题，住房和城乡建设部部长、党组书记姜伟新说：“二者的比例是二八开，市场供应占80%，政府提供占20%，满足不同收入群体的住房需求，实现‘住有所居’”。到“十二五”期末，保障房的建设目标是3600万套，覆盖面达到20%。种种迹象表明，楼市“双轨制”时代已经到来，保障房建设对于开发商来说将是一个充满机遇的领域，需要提早探索出一套盈利模式，迎合市场变化。同时政府部门也应尽快建立健全相关规章制度，充分调动起市场积极性，促进房地产行业健康稳定发展。

 

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