[摘要] 芙蓉村学校卖了，30间瓦房、占地面积13亩，作价40万，被一次性买断，当作苯板的工厂。在大连广大农村并校过程中，上百所空置的校舍如何处理成为当前的现实。卖或者不卖，不是个问题，关键是卖学校程序是否合法、价格是否公道、所卖款项将流向何方？据悉，市教育局已经草拟了相关方案，力图通过制定法规的形式来处理空
芙蓉村学校卖了，30间瓦房、占地面积13亩，作价40万，被一次性买断，当作苯板的工厂。
在大连广大农村并校过程中，上百所空置的校舍如何处理成为当前的现实。卖或者不卖，不是个问题，关键是卖学校程序是否合法、价格是否公道、所卖款项将流向何方？据悉，市教育局已经草拟了相关方案，力图通过制定法规的形式来处理空置校舍问题。
村民亲手建起的学校
“我在村里学校门口，你到这找我。”11月10日，李强（化名）在电话中告诉朋友。随后他苦笑了一下，才意识到自己的表述有误，村里的学校已经卖了，学校这个概念已经不复存在。
上个月，瓦房店市老虎屯镇芙蓉村村委会将并校后空置下来的校舍，以40万的价格出售给一个叫丁立刚（音名）的人，芙蓉村有学校（校舍）的历史就此终结。
如果时光可以倒流，上了年纪的村民总喜欢回到激情澎湃的1970年。那一年，瓦房店市拨了款，给芙蓉村建一所小学。
五六年后，村里又新建了6间校舍。
在1994年左右，当初的校舍年久老化，又进行了翻修。据时任村支书介绍，翻修经费的构成是，当时老虎屯镇给拨了10万元，其余由村民集资。
学校被卖了40万
到了1999年，芙蓉村小学生源萎缩，该小学和其他4个村的小学都并到后二十里堡小学，而后芙蓉村的孩子换到老虎屯镇小学去上学。“虽然学校里没有了孩子，但还有校舍，总感觉村里学校还在。”李强说，村里人都是这样的想法，平时聊天，经常把学校挂在嘴边。
2006年，一个叫丁立刚的人，租了学校的场地，开了家生产苯板的工厂。租期为15年，租金为个5年1.3万/年、第二个5年租金为1.4万/年、第三个5年租金为1.5万/年。
李强说，上个月的一个夜晚，村委会召开村民代表会议，主题就是要把学校卖了，价钱是40万。当晚，到会的村民代表签了字，学校就这样易主。购买者是丁立刚。“当时说要卖学校，有村民代表说，应先向全体村民公布，毕竟卖学校是大事儿，而且当初村民都集资进行翻修，大伙都交了钱，应让每个人都知道，而后再卖。”一位村民代表说。
一位村民代表介绍，会上来了两个镇里的工作人员，看情形当晚就得作出卖与不卖的决定，最终只有一个村民代表没有签字。
村民希望卖学校的钱用在教育上
芙蓉村村民表示，学校是村里的财产，希望能把卖学校的钱，继续投在教育上，比如上学的学生交班车费等。
对此，芙蓉村村支书兼村主任姚宏表示，卖学校是因为镇里招商引资的需要。针对40万的价格是否合理？姚宏表示，卖学校前，他们已经找评估机构进行了评估，40万就是评估价。村里一共有30位村民代表，两位在外打工回不来，两位有病，当晚一共来了26位，都签了字。
至于买方只有苯板厂？姚宏表示，苯板厂还有10年的租赁合同，所以其他人也接不了。
姚宏表示，卖学校的钱现在存在镇里，将用于村里的公益事业。对于村民提出的用在教育上，他表示：“没问题。 ”
大连减少上百所农村中小学
自上个世纪90年代以来，因为农村生源大量减少，一些农村中小学只有几十人，为了合理布局、提高农村教学质量，大连跟着的潮流，开始实施并校。芙蓉村只是其中的一个缩影。那么，到现在为止，大连共撤并减少了多少所农村中小学呢？
大连市教育局网站《2004年工作要点》披露，开展新一轮农村中小学布局调整工作，调减农村中小学校60所。
2005年，副市长朱程清在大连市教育工作研讨会的发言上称，我市农村中小学布局调整工作是从2001年开始的，全市中小学已由2000年的351所减少到现在的277所，减少了74所，百人以下的村级小学47所。对于不足百人的村级小学，截至2007年要全部并掉。也就是说，按照这个规划，到2007年年末，大连减少中小学就超过100所。
大连市教育局网站《2010年工作要点》披露，按照2010年—2015年农村中小学布局调整规划，逐步撤并规模小、效益差的农村小学，优化农村教育资源，年内要力争撤并220所农村中小学。
按上述情况分析，全市10年间至少有上百所校舍空置下来。
市教育局草拟解决校舍方案
记者了解到，目前空置的校舍主要有三种处理办法：一是空闲或村里办公使用；二是出租；三是出售。
担心校产流失成为村民最关心的问题。闫先生来自瓦房店市杨家乡的一个村庄，他称，六七年前，村里学校卖了8000元，在今年春天，学校再次转手就卖了40万，短短几年，差价就这么大，就是因为当初卖价太低了。
在农村并校过程中，数百所空置的校舍如何处理成为当前的现实。村民认为，卖或者不卖，不是个问题。关键是卖学校程序是否合法、价格是否公道、所卖款项将流向何方？
大连市副市长朱程清2005年在市教育工作研讨会的发言上，曾提出“在确保学生和校产不流失的前提下，积极稳妥、卓有成效地进行调整工作”。
但农村中小学校舍产权的复杂归属关系，让校舍如何处置遇到了难题。来自教育界人士表示，有的是教育部门投资，产权归属教育部门；有的是县市、乡镇一级政府花钱建的，产权归当地政府；有的是村民自筹资金修建，产权归村里所有。更重要的是，农村中小学校舍是建在农村集体土地上，学校相当于只是个“使用权房子”，土地归村民共有。
芙蓉村小学也是如此，虽有30间房子，但都已经破落不堪。苯板厂当初同意租用学校，就是看中了学校操场所占的13亩地。“40万，与其说买的是学校，不如说是买学校的13亩地。 ”李强说。“产权归谁，谁就有支配权，卖也行、租也行，都可以说了算。”教育界人士表示，而且农村中小学的处理需要涉及到教育、规划、发改委等多个部门，不是市教育局一个部门说了算。
近两年在农村中小学布局调整的同时，很多学校面临着校车不足的困境。记者在采访时，很多人表示空置校舍的处理如果能和校车问题结合起来，应该是个一举多得的好思路。
记者获悉，针对大量农村中小学空置校舍问题，大连市教育局已经草拟了一个方案，上报到市法制办，若市人代会讨论通过，将形成一个法规，届时会对空闲校舍处理有了具体实施办法，真正有法可依。 首席记者于志刚 文/图
各方说法
学校该不该卖
对于学校被卖，芙蓉村村民各执一词。部分人认为不该卖，村里就这么点资产了，如果都卖了，真的就什么都没有了；也有部分人认为该卖，否则校舍再放几年，房子就塌了，还不如及早处理，但对出售程序上，认为应更公开些，让所有村民都知道，谁出的价钱高，就卖给谁，不能只有一个买主，说卖就卖了。
从哪里来？三种产权来源
●有的是教育部门投资，产权归属教育部门
●有的是县市、乡镇一级政府花钱建的，产权归当地政府
●有的是村民自筹资金修建，产权归村里所有
农村校舍
到哪里去？三种处理方式
●空闲或村里办公使用
●出租
●出售
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