[摘要] 2010年4月9日，大连市正式启动了新市区管理体制改革，明确将金州新区、普湾新区、保税区三大组团一并作为新市区进行规划建设。普湾新区正式成为大连全域城市化和新一轮城市发展的核心区，并被定位为大连市的“次中心”和未来大连行政中心。
2010年4月9日，大连市正式启动了新市区管理体制改革，明确将金州新区、普湾新区、保税区三大组团一并作为新市区进行规划建设。普湾新区正式成为大连全域城市化和新一轮城市发展的核心区，并被定位为大连市的“次中心”和未来大连行政中心。省长陈政高在普湾新区工作调研时曾明确提出，要举全省之力加快推进普湾新区的开发开放。
在新市区三大组团中，普湾新区为何能够获得成为大连“次中心”和未来大连行政中心的殊荣？自去年5月27日正式挂牌以来，普湾新区都做了哪些工作？成效如何？今后普湾新区还有哪些重大发展战略？日前，记者带着这些问题专访了普湾新区党工委委员、管委会办公室主任葛军。
历史选择了普湾
在大连的城市发展史上，普兰店湾一直是一个“默默无闻”的湾区，现在为什么“突然”被赋予如此重要的使命呢？在葛军看来，这既是“惊险的一跳”，也是历史的必然。
他介绍，普湾新区位于大连市的地理中心，横跨黄渤两海，东临日韩，北靠广阔的东北腹地，西接日新月异的环渤海经济圈，具有得天独厚的区位优势。因此，开发开放普兰店湾，并在不久的将来将大连的城市中心、行政中心和商务中心北移至此，不仅能够促进本地区的繁荣，还能带动整个大连经济的发展；而从更加广泛的范围来看，大连城市中心北移和沈阳城市中心南移两大措施并举，则可以打通整个辽宁省的经济发展通道，进而繁荣全省经济。所以，虽然乍看起来有点“惊险”，但赋予普湾新区大连“次中心”和未来大连行政中心的使命，让它担当起引领大连经济腾飞的重任，其实是历史的必然选择。
“一年出形象”基本实现
普湾新区成立伊始，省领导就提出了“一年出形象，三年初具规模，五年基本建成”的发展要求。如今成立快一年了，新区的各项建设工作进行得怎么样呢？葛军从征迁、基建、融资、招商四个方面进行了介绍。
征迁方面，新区港圈海域征用工作已于去年12月31日前基本完成，陆域动迁工作也在快速有序地推进。基建方面，以168平方公里起步区为重点，实施了绿地、水系以及产业、商业、智能城市、海洋经济产业园等专项规划编制工作；提出了“两环、四纵、五横”的路网形态，域内路网规划进一步完善；水、电、气、暖、通讯等基础设施源点建设都在有条不紊地进行。融资方面，国内各大银行鼎力支持，能基本满足新区开发建设初期的资金需求，同时引导社会资本积极参与投资建设。招商方面，截至目前，已签约项目41个，引进项目资金420元，其中超过10亿元的项目有17个；储备在谈项目57个，投资规模逾1200亿元。“一年出形象”的要求基本得到实现。
开写水、山、林、路四篇“文章”
葛军说，普湾新区的建设思路概括起来就是城市化、产业化、生态化“三轮驱动”；而就生态化这个“轮子”而言，就是要写好水、山、林、路这四篇“文章”，把新区打造成一个生态宜居之城。
他介绍，水域方面，新区目前已经做到了有海、有湖、有河，将来还要进一步改造，让它们成为更加美丽的景观；山体方面，新区属于丘陵地带，有大量的天然山体，但此前有些山体曾经遭遇破坏，需要进行修复，此外，新区还将打造部分山体公园，为居民提供更好的休闲和健身环境；林木方面，新区从一开始就强调对自然生态的保护，对征占林地的要求设置了繁杂的手续和很高的门槛，限度地保护林木资源；路网方面，截至目前，新区已经投入1300多亿元资金修路，普湾大桥、轻轨三号线、渤海大道、金州西线等一批重要交通设施已经或即将开工建设，市民出行将越来越方便。
今年计划有60个项目开工建设
对于一个新城区的建设来说，重大项目的引进和带动作用显得至关重要。葛军介绍，为了加快起步区的开发建设，普湾新区将2011年确定为项目开工年，计划有60个项目开工建设，其中新氏传动、金隆元、万科海港城、天实安德、逸盛园酒店、大学城、职教城、大医附属三院和三十里堡污水处理厂、回迁房等基础设施项目将会重点推进；同时推动海洋经济产业园规划，加快6万吨海水淡化和30万吨精制盐项目建设，进一步发展盐化海洋经济，包括海洋生物、海洋旅游等。
值得指出的是，对于所引进的项目，普湾新区均遵循高标准、严要求的原则，以保证新区未来各项经济发展的品质。以房地产项目为例，新区不仅把引进对象锁定为万科等房地产龙头企业，而且对其项目建设提出了极高的要求，比如抗震等级要达到8度，楼间距要达到板式住宅楼高的1.7倍，建筑要有美观的天际线、丰富的外立面表现形式等等，都超过了目前大连市内的标准，以期用严格的“万科标准”在业内起到率先垂范的作用。
今年是“十二五”的开局之年，也是普湾新区全面开发的关键之年。应该说，不论是其过去近一年来所取得的辉煌业绩，还是其着眼未来的重大发展战略，都有理由让我们相信，在不远的将来，普湾新区就将呈现给我们一个繁荣、发达的新市区形象，而大连的发展也将因此步入一个新的时代。
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