[摘要] 昨天，《大连市消防若干规定》立法后评估工作正式启动，面向市民公开征集评估意见和建议。这是大连市人大常委会首次对地方性法规进行立法后评估。
消防立法后评估启动，公开征集建议
昨天，《大连市消防若干规定》立法后评估工作正式启动，面向市民公开征集评估意见和建议。这是大连市人大常委会首次对地方性法规进行立法后评估。
问题1 消防通道被占遭遇监管难
消防车通道被占用，致使交通堵塞现象在大连的商业建筑密集区和很多住宅小区已经司空见惯。市公安消防局局长丛树印说，近年来，本市办公和私家车数量猛增，停车难的问题日益突出，特别在一些商业建筑密集区、高层宾馆、酒店、写字间和居民住宅小区，由于专门停车场相对较少，面积不足，加之部分车主为图方便，直接将车辆停放在场所周边或小区楼下的消防车通道上。 “有的场所或住宅小区物业管理单位，为了防止车辆停放，还在消防车通道上人为设置了水泥墩、金属护栏等，导致消防车通道占用堵塞。 ”丛树印说，青泥洼桥、西安路、奥林匹克广场、华南广场等商业密集区和市内四区的住宅小区尤为突出。“这些地方一旦发生火灾，由于通道不畅，消防车辆根本无法靠近实施有效扑救，极易造成重大人员伤亡和财产损失。 ”但丛树印说，现行《消防法》对于这一问题仅作了原则性规定，公安消防部门在执法中很难实施有效监管。
问题2 七成高层建筑消防不过关
建筑消防设施完好有效率不高，则是目前消防工作存在的又一问题。
“大连市现有高层建筑300多栋，消防设施安全可用的不足30%。 ”丛树印说，这些单位和场所一旦发生火灾事故，建筑消防设施不能正常发挥作用，仅靠消防部队现有的装备和供水能力，很难有效扑救。他说，目前，大连市的消防云梯车能达到68米，新购置的两辆车8月份到位，能达到101米。
此外，近年来，一些建设工程开发单位将房屋产权出售，导致一栋建筑多家产权，存在火灾隐患应当如何实施消防监管没有明确规定，致使这类建筑火灾隐患长期存在。
应对：本市首次立法后评估启动
丛树印说，作为地方性法规，《大连市消防若干规定》从2003年1月1日起实施。近年来，随着大连市经济社会的快速发展和国家对消防安全管理政策的调整，本市的消防安全工作也出现了一些新情况、新问题，消防法律法规对现实情况存在一定缺失，暴露出很多不完善的地方。
市人大常委会副主任陈利民说，立法后评估就是以“回头看”的形式考量和检验立法工作的绩效和质量。为法律、法规和规章的修改、补充或废止提供依据。《大连市消防若干规定》的立法后评估工作，是市人大常委会自1986年行使地方立法权以来，首次对地方性法规进行立法后评估。 记者齐芳芳
有想法请说话
面向市民征集建议
市人大常委会法制工作委员会表示，从即日起至4月10日，全市国家机关、社会团体、企事业单位和广大市民以电话或者书面信函、传真、电子邮件等方式，对消防法规的文本质量和实施效果以及今后如何完善法规和改进工作提出意见和建议，电子邮箱:huh_1974@163.com。常委会法工委还设立热线电话:83722331。
在对征集的信息、资料、建议进行汇总的基础上，通过综合分析，形成评估报告提请常委会审议，适时对法规进行修改。
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