英国解决住房问题从供需两方面入手

我国住房市场目前面临着房价居高不下，购房者还贷负担沉重，潜在购房者有效需求能力不足等严重问题。目前，国内在解决上述问题时，主要寄希望于政府加大对于房价的调控力度，但实际效果并不显著。而发达国家，尤其是英国在解决住房问题方面有许多好的做法。

英国政府对于住房市场进行积极干预，它不仅直接影响不同类型住房的供求，还直接参与住房建设的选址，决定住房建设的标准，为居民提供强有力的住房金融支持，引导居民建造、购置和置换住房，为中低收入者提供住房补贴。当购房居民因失业等原因而无力还贷时，其社会福利保障部会同一些保险机构帮助居民还款，使居民不至于因短期的支付能力问题而失去住房；其财政部，通过保持合理的经济增长速度及合适的利率政策，保证居民住房支付能力逐步提高，保证居民购房贷款的还款额不发生大的变化；其环境交通和区域部，主要负责在住房政策的制定和实施过程中，保证公房建设与维修资金的分配及公房优先购买权政策的实施。同时，政府职能部门根据《住房法》的规定，切实履行监管职责，从开发商立项到房地产项目竣工有严格的期限限制，坚持房地产商信息公开化和透明化的原则，避免人为抬高住房价格。英国住房运行机制经历了两百多年的发展时间，在促进住房消费方面的成功经验，对于我国解决住房市场的难题有重要的借鉴意义。

在19世纪中叶前，英国政府对于住房体系采取的是放任自流的做法，完全依靠市场机制解决住房问题，但结果却并不理想，大多数住房建造质量较差。鉴于此，英国议会1832年通过Cholera Act，对住房市场实行政府干预。随着时间的推移，英国政府干预住房的形式也发生了很大的变化，现在主要是通过对住房供给和住房需求两方面采取干预措施。

改善住房供给是必要前提

政府引导和规制。政府通过建造标准条件的社区住房，制定最低住房质量标准等形式，引导开发商按照市场的需求提供高质量的住房，同时政府部门对于新建造住房的标准进行验收，代表居民决定开发商所建造的住房是否达到居住标准，是否可以在住房市场上公开出售。政府引导和规制是力求在不干预和少干预住房市场运行的情况下，来避免由于住房供应商的原因导致购房居民的权益受到侵害。

政府对住房生产提供补贴。政府为了保障中等收入居民都能够在市场上购买到性价比适中的房屋，引导住房开发商按照政府制定的住房标准建造住房，通过加大公共支出中转移支付的力度，对住房生产商提供财政补贴，通过政府津贴的形式引导住房供应商提高建房标准，降低住房价格，减轻购房居民的负担，提高居民的居住舒适度。

政府生产和控制。政府对于低收入者的住房问题，采取的是政府生产的形式，建造适量的公共住房，出租给低收入者居住。政府部门严格审核居住公共住房居民的条件，每年根据家庭的年收入确定下一年租赁公共住房的标准。政府通过增加就业量，提高居民的收入水平，加大转移支付力度等手段减少低收入者的数量，控制公共住房的规模，并逐年减少对于建造公共住房的投入，政府职能由政府生产向政府提供方向转变。

干预住房需求有效缓解矛盾

二战后，英国两党为了持续性的赢得大选的胜利，一直对公民的住房需求比较关心，政府根据选民的要求，不断地在调整对于住房需求的干预，包括保证充足的住房贷款资金，控制住房的价格，增加住房的可获得性。英国政府从保护与满足公民的住房需求的角度对住房需求进行干预。

制定影响住房消费的政策。英国政府通过多种形式的政策影响着公民对于特定住房的需求。简单归纳有十种做法：调节居民获得住房的价格，调整公民的可支配收入，加大住房抵押贷款可获得性，稳定抵押贷款还款利率，对于住房产权人的信息透明化，充分考虑住房位置与公民上班的交通成本，控制公共住房和私人住房的出租价格，多方面满足不同消费者对于住房形式、质量与坐落位置的需求，通过控制住房价格变化的比率来鼓励潜在购房者加入到住房市场中，保障住房产权的自由平等交易加快住房的流通速度。通过上述措施对于居民住房需求产生一贯持续的影响。

对购房者进行补贴和税收减免。政府公共支出政策由补砖头向补人头方向转变。政府的住房公共支出政策从对正统住房计划的补贴，转变为社会福利计划中的住房补助和对自有住房的支持。包括从面向公共部门到支持住房自有者，从住房建设投资到住房补贴，从补贴公共住房建设到补贴住户住房消费等一系列转变。 另外，对于政策性住房金融机构的住房抵押贷款实行利息免税，并免征住房出售后的资产所得税和公房出售折扣价部分的财政收入损失。

特别推荐

• 更多>>