房价调控被重新定位 "双限房"保障人群范围扩大

全国住房保障会议重新定位房价调控，相关政策系列文件年内形成

由国务院主持的全国住房保障会议8月24日在北京召开，此次会议的主要目的在于全面落实此前一系列调控意见中提出的住房保障措施。据悉，会议之后，相关配套文件将会陆续出台，以完善住房保障体系。

会议两大议题

作为距1998年召开的全国城镇住房制度改革与住宅建设工作会议近10年后又一次高规格的全国性住宅工作会议，国务院副总理曾培炎出席会议并讲话，建设部、国土资源部、发改委、央行、财政部相关负责人出席会议，此外，参会的还包括各省市地方政府的主要负责人。

这次会议有两个主要议题，分别是对于国发[2007]24号文《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(下文简称24号文)的具体内容的落实；以及对此前出台的“国八条”及“国六条”中住房保障措施的落实。

记者了解到，24号文总体来讲还是一个方向型的文件，还需要一系列可执行的配套政策文件的配合，内容涉及到民政、土地、金融、财政、税收等各个部门，未来将出台相应的配套文件以供执行。

今后廉租房、经济适用房、限价房等保障性用房的建设将作为政府责任来加以保证实施。

落实国六条国八条

会议的另一个议题是对于之前已经出台的“国六条”以及“国八条”措施的落实执行。

2005年3月底，由国务院提出的调控房价8条意见(俗称“国八条”)明确提出，要“大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设。”

此后的2006年5月，国务院常务会议针对当前房地产业存在的问题提出六条措施，俗称“国六条”。此后，九部委出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，作为“国六条”的配套细则，《意见》明确，要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房；同时，明确新建住房结构比例。自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。

双限房扩大保障范围

虽然政策执行已经有一年多时间，但落实情况并不理想。据悉，会议将会商讨切实可行的政策，推动此类住房的比例达标。据悉，建设部将在10月底之前，对90平方米以下商品住房的比例展开督察，以确保房源。

曾任职于国务院住房制度改革办公室的资深学者武建东表示，1998年住宅会议是为了进行全面房改，这一次是为了解决低收入家庭住房问题。记者从知情人士处得知，作为住房保障的一部分，“双限房(限价格、限面积)”将被提到较高位置。政府将出台税收财政等优惠，在城市推进“双限房”，从而扩大保障人群范围。

武建东也建议，国家可以发行特别国债，组建全国住房保障服务机构，在城市的中心区和新城区大力发展“双限房”。

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