经济适用房的管理缺失

一方面手续齐全的便宜房在市面上难见踪影，经济适用房建设步履蹒跚，一方面当地的“野楼盘”乘虚而入横行甚至蔓延。“济南现象”暴露了现行经济适用房制度的不足。

背离初衷

“由于利益驱动，在实际的建设及买卖中，许多地方的经济适用房已完全远离了初衷。”

比如2001年建设的王官庄小区，按经济适用房有关规定，价格不能高于1200元/平方米，但据说是有关部门对开发商的一些优惠政策没有落实，开盘时就涨到了1800元/平方米，只好当商品房卖；之后价格更是一个劲地往上蹿，使不少真正需要买房的低收入群体无法享受到实惠，与建设初衷背道而驰。另外，济南市此前也出现过为省直部门开发建设的阳光舜城、为市直部门建设的卧龙花园等“经济适用房”，但这些经济适用房并不是面向中低收入家庭，而是有特殊的销售范围和销售对象，因此也不能称为真正意义上的经济适用房，也许用“变了味的经济适用房”来称呼更恰当一些。

据报道称，西安唐都房地产开发有限责任公司以建设经济适用房的名义，取得国家无偿划拨土地变相搞商品房开发牟利，使国有划拨土地在政策“空子”里成了生财工具。在其开发的唐都花园小区里，绝大多数户型都超过了国家有关“经济适用房建设标准严格控制在中小户型，住宅面积不得超过80平方米”的规定，最高者竟达144平方米。

管理缺失

尽管先天不足，但大部分业内人士并不认为就要停建经济适用房。

包宗华认为，经济适用房不是该不该停建的问题，而是要抓住了两点：一是多建中低收入者能够买得起的户型适合的房子；二是在经济适用房购买审核把关与管理方面非常规范。

国家发改委经济研究所经济形势研究所主任王小广表示，“经济适用住房的方向并没有问题”。在今年的“两会”上，针对一些代表、委员停止建设经济适用住房的建议，他认为，问题的关键是非市场化因素促使房地产行业利润暴涨，推动房价虚高，政府期望推出经济适用平抑房价，只是由于资格审核不严格、也不完善，反而激化了矛盾。

“政府对大多数老百姓的住房有一定的福利补贴是正常的也是应该的，只是制度还要不断细化。”王小广说，高收入人群通过市场解决住房问题，同时可以设定高的住房消费税，对最低收入群体，由政府提供廉租屋，这部分的比例约为15％左右，除去两头，中间的部分就可以采取政府补贴地价、利率优惠、公积金贷款等多种优惠形式。

“经济适用房供给比例偏低的主因是优惠政策落实不到位、管理不规范。”山东省建设厅副厅长吴英说。

执行差之外另一个重要因素是住房的特殊性，“因为房地产价格上涨不仅可以提高当地GDP数据，让地方政府官员交出好的成绩单，而且可以使政府得到更多的土地出让金，搞更多城市建设。”中国社会科学金融研究所尹中立博士说。

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